庙子镇：探索党群服务新途径 开启乡村振兴新篇章

青州新闻网9月27日讯   近年来，随着城镇化进程的不断加快，庙子镇大量人口外出务工经商，长年在城区生活居住。为加强在外流动党员和群众的管理服务，经过深入调查论证，庙子镇在城区创新设立庙子之家·城区党群服务中心，把“组织服务跟进城”，让“群众办事不回乡”，探索出一条新形势下加强流动党员管理和服务群众的有效路子。

党建凝聚引领的新高地

如果询问农村党建工作的弱点，大多数干部群众会说:村里缺少一名好书记。再往深里追问，有人会说:党员队伍老化，青年人才缺乏；还有人说：个别村中存在“武大郎开店”现象。而今，青州市庙子镇党建创新项目——庙子之家城区党群服务中心，找到了破解这个难题的方案。

今年32岁的闫学智是在青州城区成功经营一家连锁酒店，十年前就向户籍所在地——庙子镇北后峪村支部申请入党，可是固守旧成见的村支部书记没有接纳他。苦闷之时，镇党委成立的“庙子之家”青年联盟党支部将他接纳，在学习、成长、进步中，他成为一名光荣的中国共产党党员，之后回到镇区创办了企业——智超机械有限公司，拉动乡亲就业，积极支持现任村两委工作，成为村各项工作的主力。

新一届的北后峪村两委向闫学智伸出了热情欢迎的双手！更多像闫学智一样的青年被而今更加注重组织和人才工作的村党支部吸纳进来！

庙子之家是什么样的？借着今年7月31日山东省委组织部组织员培训会议组织现场参观的当口，我们近距离走近了——“庙子之家”。

庙子之家位于青州市的繁华地段，建筑面积390平米，一楼是群众办事大厅，为离开本土的在外创业群众办理各种服务事项；二楼设有“庙子之家”党委、青年联盟支部等组织架构，孵化双创项目，发展以老家农产品为特色的电商；三楼是学习场所，助力服务流动党员学习、青年双创培训等。

在省美丽乡村——庙子镇梨园店村我们采访了回乡创业的优秀党支部书记高云亮，他说:“是青联支部让我加入到党组织，回乡任职后从村主任成长为村支书，创办了以大部分村民为主体的合作社，发展起经济林果、莲藕产业，村集体收入去年已超过二十万元。”

老党员王明田说:多亏了云亮这个领头雁，使我们村从地上飞到了天上！

庙子镇党委书记孙培伟告诉我们:“过去，培养一名优秀的村党支部书记总找不着苗子，因为软弱涣散村的根源是支部书记不强，党员队伍往往也薄弱。现在有了庙子之家青年联盟支部培养的强大后备军，这个问题解决了，我们可以把庙子之家党委培养的党员派回村里，扛起乡村振兴的大旗！”

据了解，五年时间，庙子镇已经在城里打工创业青年中发展了5名党员，15名党员培养对象和39名入党积极分子。青年党员如一股春风，使党员老化、支部书记老化的“空巢”山村重获生机！

反映“庙子之家”工作的微电影——《雁阵》，其中的点睛之笔让参观者印象深刻:雁阵领航，充满希望！

流动党员管理的新航标

9月1日晚上8点,在青州城区上班的庙子镇流动党员刘先进登录“学习强国”app,看起了当天的时政要闻。此时的他学习强国分数已经累计到了6890分，他颇为自豪的截了图，连同自己的“两学一做”学习教育笔记上传到“庙子之家”流动党员管理服务微信群里。

“有了微信群,就随时能找到‘家’。”刘先进说,通过流动党员微信群他可以学习文件、接收通知、参与组织生活、交纳党费。这天,100多个和刘先进一样分散在青州打工的年轻党员都会在微信群里学习支部上传的材料,上传学习笔记和学习心得,并在群里进行交流互动。

“每月第二个周的周五是我们镇党员固定活动日,这天全镇所有支部都会组织党员开展组织生活,我们每月组织在城里不能回家的流动党员到“党群服务中心”集中学习，针对特殊原因无法集中学习的党员，利用微信群、“学习强国APP”等新技术新媒体集中补学。”党群服务中心党委副书记王红说。

建立流动党员微信群只是庙子镇加强流动党员管理的一项举措。近年来,针对流动党员数量日益增加、党员流动范围日益扩大的实际,庙子镇在掌握原有流动党员档案资料的基础上，对流动党员进行全面细致调查摸底，摸清流动党员数量、联系方式、职业分类、流向单位及地域分布、所在党组织等情况，并对流动党员逐一建立台帐，做到知去向、知现状。

“通过在庙子之家过组织生活，我感觉又回到了党的怀抱，我还认识了很多庙子籍的老乡，大家没事就聚聚，谁有困难大家一起帮忙。今年8月镇上发洪水，大家都通过“庙子”老家微信公众号了解镇上的抢险救灾情况，得知父老乡亲都平安，我们也吃了定心丸”。刘先进激动地说。

为了防止流动党员成为“失联党员”,庙子镇还建立了在外流动党员资格年审制度，由所在党支部和党委根据党员现实表现鉴定和民主评议结果对党员资格进行初审。对年审不合格的,安排专人进行为期1年的帮教；凡逾期未年审的或连续两次年审不合格的,经党员大会集体表决后,取消其党员资格。另外，庙子镇的党员干部还带领党群服务中心工作人员利用节假日上门走访，给流动党员或其家属送上节日的问候。通过跟踪记录、结对帮助、热线服务等制度，严格教育、定期了解流动党员思想动态，对有困难的流动党员，结对帮扶人需与其交心谈心，做好引导，架起流动党员和家乡的连心桥，让他们不忘乡愁。

为更好地发挥流动党员的先锋模范作用，庙子镇镇结合“归雁”人才回乡创新创业活动，就乡村振兴积极建言献策，引导流动党员发挥与外地企业、商家关系密切的优势，积极为家乡招商引资“牵线搭桥”。“去年，得知镇上缺少好的幼儿园之后，庙子籍优秀企业家、北京世纪长河科技集团董事长郭美玲女士立即捐助700万元建设了省级标准的幼儿园，今年9月1号，庙子镇本地的幼儿们已经能背起书包开开心心进园了”。庙子镇党委书记孙培伟说。

党群需求服务的新平台

仅用时十多分钟就开出了无违反计划生育证明，让原本计划拿出一天时间跑证明的邱恒庆松了口气。家住青州市庙子镇梨园店村的邱恒庆多数时间在城里打工，以往开证明都要到镇上去拿表，填好后接着村里开证明，然后再到便民服务中心盖章，一天要跑上百公里才能办好。从昔日跑一天到如今花费十多分钟，让邱恒庆省时省力的原因是：党群服务中心新上了“电子云章”服务功能。

庙子镇梳理了100余项村级业务，具体涉及群众服务业务有30多项，把各类物理印章“装”进电子化的印控系统中，村委会印章和民政、社保、卫计一般性业务办理全部实行网上办理，简化了工作流程，提高了便民服务效率，也有效解决了用印效率低、用印过程不规范、印章监管难、群众满意度低、常用业务办理难等问题。

“当群众办理业务时，我们和社区工作人员只需在手机上发起申请，村支部书记、经管站依次在线审批，通过后，我们将相关手续彩印出来，工作流程极大简化，群众再也不用来回跑了”庙子之家工作人员刘颖说。

农事城办是“庙子之家”城区党群服务中心的一项重要职能。“不分节假日，每天都有工作人员值守。群众不必回乡，就可以在‘庙子之家’办理民政、人社、卫计、党建等服务事项。我们还与移动公司合作，在城区党群服务中心上线‘电子云章’，搭建了网上服务、审批、用印平台。”庙子镇党委书记孙培伟告诉笔者，庙子镇设五名固定工作人员和46名轮值工作人员在服务中心值班，镇副科级以上领导干部轮流负责，站所长轮流带班，为群众提供零距离服务。通过“中心受理、内部流转、全程代办”的工作模式，实现了“只进一个门、只找一个人、只跑一次路、一次就办成”的工作目标。

在新城某工地开挖掘机的横兰村村民戚福民，工地包工头拖欠他的机械费用五万多元，他找到党群服务中心，值班的副镇长吴传宾热情接待了他，并积极做工作协调，使拖欠机械费一个月内全部支付，戚福民热泪盈眶地说:“服务中心帮我们村民解决了困难，真的要感谢党组织啊！”

当党员群众合法权益受到侵害时，“庙子之家”主动协调当地有关部门，持续跟进，做好矛盾钝化和纠纷化解工作，保护好务工党员群众的合法权益，真正成为了党员群众“贴心的家”！

在“庙子之家”党委办公室里，我们读到了村民戚福民送来的锦旗：村民困难犯愁又无法，干部服务跟近更贴心！上面鎏金的大字，让人感受到了群众心底里火热的感激之情。

青年创新创业的新家园

“大众创业、万众创新”，在“庙子之家”搞得风生水起。

他们将庙子之家二楼作为电商平台，打造庙子镇农产品电商孵化中心，推动庙子镇健康绿色的农产品走出“山门”。

首先是政府搭台。由庙子镇政府扶持，通过向上级申请扶持资金以及免房租、水电等方式，引进有经验的公司和团队入驻，协作打造集专业化、便利化和信息化为一体的创新创业孵化、交流和服务为主要职能的农村电商孵化运营中心。

我们采访了入驻企业拓远文化传媒公司负责人蔡向鹏，他动情的说:“我们公司在这里找到了家的感觉，从拍摄反映家乡红色记忆的话剧《血肉筑成的堡垒》开始，到现在代办潍坊境内近120家单位文化宣传服务业务，企业越做越大，庙子之家成就了我的创业梦想！”

其次是资源整合。携手已有的“唐赛儿寨”、“盛达”、“花溪园”、“庙子山水”等品牌持有企业，把优质低价、分散生产的山地小米、土鸡蛋、有机蔬菜水果、杜仲系列保健产品等农产品，通过生产基地整合、生产过程可追溯、品牌塑造、海天辰韵店体验、高档小区配送、超市专卖店代销、网店销售等方式，让产品价格、品牌影响力提升起来，实现“一镇一品、一村一品”。

经营庙子农产品网店的段玉娥告诉我们，从在庙子之家学习培训，到发展成为本镇最大的农产品网店，今后要更多的回馈家乡！

再次是带动就业。形成“电商+农家乐+贫困户”、“电商+企业+贫困户”、“电商+示范户+贫困户”的融合发展模式，拓宽农产品产业链条，拓宽增收渠道，带动贫困户和贫困残疾人员就业、种植、生产、加工，优先雇佣庙子籍青年就业，实现农民、销售从业人员、地方政府服务群众绩效共赢。

据盛达农业基地负责人田玉秀介绍:今年基地的十万斤猕猴桃，将通过网络推广，实施节庆采摘体验，增加收入20多万元。

像这样的经济林果基地还有几十家，我们真实地看到了“庙子之家”电商孵化的效应。

助推乡村振兴的“新动能”

庙子镇景色优美、历史悠久，境内有著名的国家4A级旅游景区——黄花溪，每个村也都具有独特的自然风貌和人文景观。但是村民不知如何挖掘自身优势，纷纷外出打工，大量的房屋闲置、土地荒芜。在庙子镇，存在这些情形的村庄不在少数。

圣峪口村有村民62户，201人，其中党员14名。该村北连灵泽湖、西依黄花溪，是一个内有青山，外环绿水，背靠红叶山的田园山庄。长期以来，村里人守着绿水青山，收入主要靠年轻人外出打工。思路决定出路，在庙子镇党委的支持下，庙子之家党支部以圣峪口村为试点，派庙子之家青年联盟副主席蔡向鹏回到家乡，开展代办资源管理、实现“三变”的探索之路。

带领建立合作社，资源确权变股权。通过土地确权把村集体可利用的闲置宅基地、土地、林地等经营权进行评估折价，经村民代表会议同意后，作为入社股本，组织动员群众分别以现金和资源入股参与，完成“死资产”向“活股权”的转变。

引进能人、资金，共同入社变股金。为了防止入股村民因股金悬殊过大造成贫富分化，合作社对社员入股资金进行设定，对入股上限和下限差额不超过10%，以保证让社员均衡受益。年底合作社利润按照55:30:15进行分红，55%作为参股人员分红，30%作为村集体经济收入，15%留作合作社开发基金。

党组织监管合作社运行，农民角色变身股东。村党支部成员担任合作社的监事会成员，协调处理村社关系、帮扶监督项目规划落地程序和进度。通过为村民提供土地流转种植、农家乐经营、民俗展演、合作社内部就业等方式，在家门口就业创收，每月保底3000元收入外加分红，有效促进了村民增收。圣峪口村完成了全民参与、户户入股的共同致富目标，农民摇身变股东。

立足自身特色，全村齐心协力建设民俗一条街、天赐山、休闲文化广场等旅游设施，打造百家宴、红叶节、篝火晚会、冰瀑节等一系列旅游项目，游客纷至沓来，圣峪口村在短短一年的时间里成为远近闻名的特色乡村旅游名村。2018年，全村接待游客超过30万人，旅游收入超过300万元。2019年春节期间，趁着在外党员群众回老家过年，圣峪口举行年终分红大会，看着桌上一摞摞的钞票，他们脸上都笑开了花……

资源管理代办的模式迅速在全镇推广开来：黄鹿井村打造乡村旅游品牌，创建成为国家级传统村落，今年上半年游客超过20万人次，村民积极开发销售有机蔬菜、水果、工艺品等旅游产品，实现了在家门口就业，在家门口致富。

北崔崖村生态环境优美，将群众的山林、土地和房屋入股，与八喜旅行社达成合作，旅游收益逐年增加，去年村集体收入超过30万元，全村500多人的合作医疗费用全部由集体承担，村民幸福指数节节攀升。

梨园店、上庄等村的闲置土地都被流转，种上杜仲树，每亩杜仲产值可以达到6000到10000元……资源代管的模式，真正为群众架起了“绿水青山”向“金山银山”转变的桥梁。

在外党员群众的房屋、土地等资源不仅可以代管，他们在老家居住的老人、孩子也被镇党委政府联系托管，解除了他们的后顾之忧。设置了庙子之家服务专车，“老家”和“城里”的亲情爱心，每天通过专车接续畅通......

结语：“庙子之家”城区党群服务中心，是庙子镇党委加强在外党员群众教育管理服务的重大探索，下一步，庙子镇党委将进一步整合相关职能部门，加强资源共享和信息互通，经常性开展相应的活动、提供配套跟踪服务，真正让门牌上的功能都“照进”现实，真正将“庙子之家”城区党群服务中心打造成党建凝聚引领的新高地、党群需求服务的新平台、流动党员管理的新航标、青年创新创业的新家园、助推乡村振兴的“新动能”！（通讯员 王洪明 魏奉祯 潘中超 报道）