小镇工作“三部曲”

来源:青州新闻网      时间: 2018-12-03 10:21:47     


今年是改革开放四十周年,也是我参加工作三十年、到乡镇工作六年,身处共和国政权最基层,适逢我党乡村振兴战略的号角吹响,在全国农村迎来翻天覆地大变革的关键节点,畅谈自己的工作体会,权且称作“乐章”。

第一乐章 “扎深根”

记得一位已经退休的老领导谈到乡镇工作时说:“干好干不好,百姓家里跑。”这句话说到乡镇工作的要害。只有多深入群众、倾听群众呼声、了解群众的所思所盼,才能制定合适的工作目标、采取有效的工作方法。习总书记在北京大学考察时引用清代诗人郑燮的《竹石》勉励大学生:咬定青山不放松,立根原在破岩中。千磨万击还坚劲,任尔东西南北风。同样道理,我们公务人员不是父母官,而是服务员,我们要把修身施政之“根”深扎于群众之中。

收养老保险和医疗保险,评村低保五保户,组织村“四二一”民主议事……镇干部必需深入村干部、党员、群众中,和“五老”攀谈,和“能人”聊天,了解村史、把握民情、吸纳民意、总结经验。例如今年降雨多,我们日前刚刚对漏雨或需要加固的房屋进行了拉网式检查和重点维修,半个小时前还行走在村庄街巷中,半个小时后已经匆匆坐上班车,穿行在回城里的夜幕中……更有黑夜“连战”、周末“续言”、假期“私车公用”……可以说,吃苦受累对乡镇干部来说早已习以为常了。一些年轻干部有时也会冒出句“老气横秋”的话:感觉仿佛又回到了革命战争年代了……我想,这个“又”字说明,密切联系群众的工作作风是深入人心的,是农村干部特别不能或缺的。

贵州的“塘约道路”正在全国推广,山东省委党校“塘约道路课题组”今年春天专门来庙子镇圣峪口村调研,因为该村通过支部领导下的旅游合作社,资源重新确权,村民以资源和现金全民入股,实现当年分红,村集体经济发展速度剧增。这也得益于管区、镇、县、市各级干部不间断地包靠在村里,悉心指导,共同建设,使该村旅游一年时间就“火”在微信朋友圈中,当年游客突破了三十万人,被授予“潍坊市乡村旅游标杆示范村”。该村的70岁以上老人每天中午都到村里的“敬老厅”内享用免费午餐,我曾经和老人们聊天,老人们纷纷表示:“是党领导的好啊,让年轻人从城里回来了,我们这些做爷爷奶奶姥娘姥爷的又经常可以看到孩子们了。”“我们种的菜在家门口就端上餐桌卖上好价钱了!”“看着游客直夸村里搞得好我们真开心啊,要多活二十岁呢!”

老人的表扬,在我听来却是百姓的批评,句句扎心窝子!怎么组织外流人才回到农村?圣峪口村只是一条途径的一个或几个方面,面对落后的就业条件、医疗条件、教育条件、购物条件、娱乐条件……乡村振兴的路的确还很长啊!

习总书记说:人民群众对美好生活的向往,就是我们奋斗的目标!我镇146名机关干部,全部实行了包村,克服路途远、车辆少的困难,我们五个管区的机动车下村,全部是满员出行,一路撒下人,有相当多的村需要改乘摩托车或步行。最近市工会和该镇工会联合举行“密切联系群众”主题摄影和视频征集大赛,一副照片吸引了大家的目光:在被“达维”台风强降雨冲毁的道路残段中,一位五十多岁的干部赤着脚,浑身泥泞,背着一箱子馒头,往最远的洞顶村徒步跋涉,给遇险群众送饭,他的名字叫张洪安,现任仁河管区主任,他那天的步行里程是50多公里,单程用时是5个半小时……大家和我一样在照片前沉默了。我知道,大家都在默默的接受鼓舞、汲取正能量,在想:要把洪安同志这种“群众饥寒挂心间,越是困难越向前”的精神发扬光大!

第二乐章 “开天眼”

如果眼光不能放远古今中外,那他永远不可能成为一名独当一面的好干部。

“开天眼”本是指武林弟子练气功可以使人有看透人生的特异功能,我借用的意思是基层工作千万不能离开上级的工作要求,体现在国家的大政方针的具体落实上,特别是习总书记的新时代中国特色社会主义理论,一定要深入领会、活学活用。当前全国正在掀起乡村振兴战略的理论研讨、实践创新的热潮,这也为基层干部提供了新时代的考场,无论是“产业兴旺”等二十字方针还是“组织振兴”等五个振兴,都需要基层干部用工作成效去回答。

庙子镇据此向全体干部群众提出了“一镇、三体、若干主题庄园”的镇村发展总课题。

去年“庙子零碳小镇”成功创建为山东省第二批特色小镇,国家和省里有明确标准、创建时限,并实施动态管理。小镇创建工作是压力,也是动力,更成为未来几年庙子镇加快发展的新引擎。“零碳”,是我们聘请的专业设计团队在镇级层面首提的概念,国外有零碳社区,多地有零碳体验馆和碳排放交易所,我们提零碳小镇的核心要义是尽可能的减少排放、增加绿源,提高碳转化能力,使区域自身产生的二氧化碳全部吸收转化,并且为周边提供降解能力。

两年来我镇以“壮士断腕”的勇气关停了虽然税收过千万但污染严重的焦化厂,累计关停并拆除河道磨砂洗砂小作坊32家,关停拆除河道内养鱼黑池塘12家,刑拘非法生产人员58人次。实施了持续造林绿化荒山和废弃矿坑山体覆绿计划,制定了包括“零碳交通”——新能源汽车替代计划、“零碳旅游”——拒绝白色垃圾污染计划、“零碳社区”——供暖保温绿色建筑更新计划……在零碳小镇的核心区域——黄花溪小镇,突出天缘谷、黄花溪老景区新项目的引进,仁河谷漂流和高端民宿的新亮点打造,以及周边旅游村的并入,“零碳社区”集中打造,等等。

结合杜仲田园综合体、唐赛儿寨田园综合体和红色教育田园综合体,我们制定了经济林木三年达到一万亩的长远规划,特别是杜仲提取橡胶、制作养生保健产品,杜仲系列肉、蛋食品,“黄鹿井”健康养生项目,建设三产融合的田园综合体新样板。主题庄园现在已达十七个,例如位于北李村的猕猴桃采摘园,系外地青年马经理综合多地的空气、土壤和水的条件,发现仁河流域特别适合种植这种水果,历经三年培育,去年他流转承包的五亩猕猴桃获利二十余万元,今年来此采摘的游客预计远超去年。

可以说,特色小镇和田园综合体建设,是落实乡村振兴战略的最好载体,是以“农业+加工+旅游”取得三农工作新成效,进而赢得上级资金、技术和人才支持的有效平台,是基层干部“开天眼”必需要抓住的难得的历史机遇。

第三乐章 破难题

基层工作同老百姓打交道,什么情况都会遇到,当政策法律规定与现实发生矛盾冲突的时候,就需要乡镇干部运用各种灵活的创新性方法予以解决。“破难题”是很多干部经受不住基层挫折而放弃的原因,却也是很多干部屡败屡战、其乐无穷、最终解决问题取得胜利的乡镇工作魅力之所在。

守好稳定的底线。 社会稳定是个大概念,包括上访少、治安好、群众合理诉求及时解决。还包括安全生产常抓不懈,护林防火成效显著,安全责任落实到位。也包括生态环境保护真抓实干,自然资源保护利用得当等方方面面。

北峪村的冯某是有33年上访经历的老户,30多年来他几乎每周一都会在历任镇党委书记的办公室申述情况,也到各级上访过。前些年“花钱买平安”集中化解了些信访案件,但也有一些收了钱却又继续上访的,上访老户之间也产生了一些消极影响,冯某就是如此。1986年村统一规划将其五间房屋拆除、部分树木被采伐,当时村里的赔付款150元冯某未接受,至今诉求补偿高达百万元,当然另外还有上访多年的误工、交通补助、儿子未能找上媳妇的青春补偿费用、撤职查办一直负责该村的书记冯某某等不合理要求。

镇、管区干部每逢敏感时期,都靠在冯某家里、田间、集市,生怕他以八十三岁高龄上访会因身体羸弱而造成生命危险,镇里不断帮助他解决了一系列的生产、生活困难。几任基层党委负责人,都是一方面为他过高的上访诉求而不厌其烦地讲政策、法律规定,另一方面,也从工资中拿出钱来买些食品、营养品定期看望他。

在最近的一次商谈中,冯某已经初步答应放弃自己主张的不合理要求,仅仅针对第一个问题进行赔付,由镇聘律师按照物价上涨情况对其损失进行合理补偿,并以新购楼房、支付部分养老金、给其儿子介绍工作的“政策组合”,来化解这个信访工作的“跨世纪”难题。信访案件虽然还在解决中,但这个案例正应了2013年习总书记在菏泽给市、县委书记赠的那副对联:“得一官不荣,失一官不辱,勿道一官无用,地方全靠一官;穿百姓之衣,吃百姓之饭,莫以百姓可欺,自己也是百姓。”

完成发展的要务。发展归根到底要靠企业创造财富,企业发展中遇到的困难也急需要党委政府设身处地的帮助解决。例如该镇宇信钙业公司的钠米钙产品,无论是技术综合评价还是年产量,在三年前还是全国十名以外,如何帮助企业实现做大做强的雄心壮志?分析到当时主要客户是粘合胶企业,利用全国胶类行业年会的时机,我、企业负责人姚忠修、市领导一起飞赴广州,以诚心和热情感动了协会领导,我们赢得了全国胶类行业协会2016年年会在我市举行,宇信钙业提供现场。会后企业知名度不断攀升,订单月月增加。随后企业加速与世界钠米钙行业第一的日本白石公司合作,引进行业领军人物、研发专家刘亚雄先生加盟企业。镇党委政府店子工业园征迁土地200余亩,计划将濒临倒闭的一家企业“腾龙换鸟”,再整平土地350亩,全部优先提供给宇信钙业公司,为其扩大生产提供了充足的土地保障。2017年,宇信钙业凭借钠米钙新材料系列产品,跃居全国同行业前三甲,为成就未来进占国内同行业首席打下坚实的基础。其间,一起出发拜会领导、邀请来青参观、到上级争取矿山开采资格确保原材料供应……我们不只是照本宣科地传达上级指示到企业,更重要的是与企业在商战中凝结成同生死、共患难的战友深情,只有这样,才能使区域内企业快速成长,为当地税收、就业和民生事业发挥更大作用。

提升改革的理念。有的人认为改革是上层领导研究的事,镇街层面只是老老实实执行好上级决定就行。我却觉得要想好好工作,必须要有改革创新的意识和行动。

自小在农村长大的人对村里发展党员和村干部选举都有体会,那就是家族因素总会对此产生不可避免的影响。现在组织部门就很重视换届选举、发展党员工作的全程规范性。但抓了这么多年,到村里看看,党员老化和村干部老化现象依然存在。分析背后深刻的原因是:“武大郎开店”现象依然严重,很多村支部书记只发展“听话”的人入党,这个听话,不是组织,是个人!各级尽管三令五申,支部书记和现有党员就是不让“不同声音”进入。针对这个历史遗留因素多、短时间难以用传统办法解决的问题,该镇党委集体研究,上报市委组织部门,在青州市泰华城西侧门店,建立了“庙子之家”青年联盟支部,把在城里打工、约占户籍人口一半的务工创业青年组织起来,学习党的理论政策,发展优秀青年加入党组织,引导支持了这些有生力量纷纷回老家创业。例如北后峪村的青年闫某,在青联支部发展为培养对象后,积极回镇创办精密铸造企业。再如圣峪口村的付某,已经在村支部和合作社中担任副职,成为改变乡村“空壳”化问题的有生力量。

乡镇工作充满着困难和挑战,也有着广阔的空间和无限的乐趣。在繁重的工作之余,我也忙里偷闲,偶尔写一些关于村、镇工作的文字,例如最近写的一首《大写的山里人》,已经被我市在省比赛获奖的乐坛新锐李升旭谱曲,这算是对我们每天为之奋斗的平凡而有意义的镇村工作的礼赞:

白雪飘落宁静的山村,春联扮靓石屋和柴门。在赛儿寨顶看朝阳击退黑暗,在阿峪溜里静听古贤音。仰天忠义,庙宇慈恩,呜——呜——流传在不老的丛林。

春来后坡仙草缤纷,秋染红叶盛世气氛。在杜仲田园找回健康,在黄花溪畔映出情真。减排立典,文旅寻根,呜——呜——傲立起零碳的小镇。

火热时代革旧拓新,乡村战略金声玉振。梳妆淄河撇出碧水清清,涵养仁河捺出绿草茵茵。书写画卷,聚力凝心。

做自己——大写的山里人! (作者:庙子镇  孙培伟)

编辑:成同坤
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