益都街道党工委关于巡察整改情况的通报

来源:青州新闻网      时间: 2018-03-11 10:47:37     


根据市委统一部署,2017年8月14日至9月2日,市县第四联合巡察组对我街道领导班子建设,党风廉政建设,管党治党、从严治党等情况进行了为期20天的巡察。12月12日,巡察组向街道党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改落实情况予以通报:

一、整改工作基本情况

市县第四联合巡察组通过听取汇报、民主测评、问卷调查、个别谈话、查阅资料、明察暗访等形式,积极发现查摆问题,在反馈意见中,从党工委领导核心作用发挥、党的建设、两个责任落实、作风建设、基层党风廉政建设五个方面指出14个项目、40个问题,并逐项提出针对性建议,街道党工委全部虚心接受、全部认领,并坚持高标准、严要求,坚决抓好整改落实。

一是提高思想认识,切实贯彻好巡察工作整改要求。市县联合巡察组此次巡察既是对街道领导班子成员的“政治体检”,又是对街道工作的集中检阅,反馈的问题是长期潜伏在街道体内的“顽疾”和“固障”。街道全体机关干部特别是领导干部充分认识到巡察反馈问题整改工作的重要性,以高度的政治责任感和自觉性,第一时间进行研究,积极主动分头落实,抓紧抓实搞好反馈问题整改。

二是坚持从严从实,严肃认真抓好反馈问题整改。以严的精神落实整改责任。街道成立由党工委书记任组长的整改工作领导小组,安排班子成员主动认领、分管同志具体靠上,制定整改方案,严格落实责任。以实的作风分类整改问题。对巡察反馈的问题逐个制定整改方案和台账,明确整改目标、整改单位、整改责任人和整改时间,不过关的“回炉”重来,积极稳妥地按期完成整改任务。以铁的纪律强化整改监督。强化跟踪督办、整改通报,解决一件销号一件,做到一线跟进、对标提标,发现整改中出现试探、走过场的部门和干部,运用执纪问责“四种形态”严肃处理。

三是建立长效机制,巩固和发展巡察工作成果。运用党内政治生活这个“有力武器”,通过民主生活会、谈心谈话等活动,突出问题自我批评,找准找实问题;在全面整改落实巡察组反馈意见基础上,突出重点领域和关键环节,狠抓制度建设和执行,进一步完善集体审批、审计审核、评议选拔、岗位管理等制度,深入推进改革创新,形成规范的管人管事管权长效机制;建立快严整改机制,建立常态发现问题台账,对每一件问题、每一起线索明确具体日期、具体人员和具体要求,跟上督导、实地验收,确保问题按期保质达到整改效果。

四是以问题整改为契机,推进经济社会各项任务落实落地。坚持把巡察活动、问题整改的落脚点放在强化政治引领、推动街道转型发展上来,把这次巡察工作与潍坊市“1347”、青州市委“1243”、街道“133”目标任务、战略重点结合起来,认真贯彻落实党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面深化“作风建设年”活动,积极开展“项目建设年”活动,加强街道党员干部队伍建设、实现改革发展稳定,确保街道干在实处、走在前列,营造比学赶超、风清气正的干事创业环境。

二、市县联合巡察组反馈意见整改落实情况

(一)党工委领导核心作用发挥方面

1、关于政治引领不强,职能作用弱化问题。

一是组织党政办、党建办、党工委成立联合工作组,对档案资料进行全面梳理,对会议决策逐一查摆,理清对其他会议代替党工委会议的,程序不规范的问题,全部按程序重新理顺,先后理顺不规范会议记录6份。研究印发《益都街道党工委议事决策规则》,明确规定议事范围、方法程序等,特别是完善“三重一大”事项决策流程。目前,已决策重大事项10余件。二是召开专题领导干部会议,修订完善街道领导干部分工,把意识形态工作落实到20多名领导干部的个人分管范围,作为“一岗双责”内容;添加意识形态工作任务,完善领导干部抓基层党建工作“三张清单”内容,定期督导、加大考核、形成常态。先后开展督查10余次,“清单”列出任务基本完成。三是党工委书记带头推进,选派农村工作经验丰富的领导干部成立工作组,分别进驻5个软弱涣散村。通过入户走访、谈心谈话、政治教育等方式,分别对“两委”干部、党员和群众代表进行访谈,摸清矛盾、找准症结、积极化解。加大重复信访问题解决,成立接访组联合处理,重大问题领导干部会议集中解决,重点化解干群矛盾、宅基地划分等热点难点问题。目前,5个软弱涣散村已全部转化。[!--empirenews.page--] 

3、关于党员干部队伍建设滞后,选拔任用干部不规范的问题。

一是加强农村党员干部管理,认真落实党员积分制管理、党组织书记“四诺”管理制度,引导党员干部积极行动,办好事办实事,先后改造10余条背街小巷、新建2处便民市场、改造10余老旧小区;5个软弱涣散村组织全部按期转化;结合村“两委”换届,积极化解宗族派系矛盾,严格执行“十严禁、十个不准”纪律规定,强化选举工作程序,选出政治过硬、能力较强的高素质干部队伍。加大信访化解力度,安排得力干部包案,落实信访听证处理、全程公示制度,有效化解积案和难点。加强党员执纪监督,对带头违法乱纪党员,坚决运用“四种形态”,从严从重处理。今年以来,给予多名党员纪律处分,起到有效震慑作用。二是以持续提高党员素质、改善党员队伍结构为目标,根据村庄、企业、社区现有党员情况,认真制定党员发展年度计划,合理分配发展名额,重点向存在多年未发展党员、党员年龄老化等问题的单位倾斜;落实入党积极分子培养措施,安排老资历党员包靠,定期组织集中学习,端正入党动机,坚定理想信念。今年以来,新发展党员呈现学历层次高、年龄相对较小、一线职工较多、优先保证女性等特点。三是鉴于整个竞争上岗过程做到公开、公平、公正,且上岗的中层干部现实工作表现较好,对与实施方案有出入的环节进行了修正。进一步探索完善竞争上岗、中层干部季度评议等制度,更加重视工作实绩,更加重视德才兼备,不简单以票取人,形成在工作一线识人用人选人的有效机制。

(三)两个责任落实方面

1、关于主体责任落实不力的问题。

一是突出落实班子成员肩负责任、防腐举措,召开党工委(扩大)会议,修订完善益都街道《党政领导班子成员党风廉政建设岗位职责》,对规划审批、财政资金管理等权力集中、资金密集岗位明确廉政责任,切实将“一岗双责”交代清楚、落到实处,形成一级抓一级、层层抓落实的廉政建设格局。目前,20名多领导干部人人肩上有担子,个个带头抓落实,街道党工委书记取得全市述责述廉第2名的好成绩。二是把议廉倡廉作为重要议题,按期召开民主生活会,人人找问题、定措施,营造浓厚的廉政工作氛围。将党风廉政建设纳入街道总体布局,与经济发展、社会事业建设一同部署、落实,定期召开党工委会议专题研究廉政建设工作,主要领导定期调度协调重大事项、督促违纪案件查处,明确规划审批、财政资金管理等权力集中、资金密集岗位廉政责任。先后召开廉政专题会议3次,部署廉政教育主题学习等工作6件。三是认真落实“一案双查”制度,进一步加大责任追究力度,党委统一领导、纪委牵头负责,既要查处直接责任人,又要对不履行或者不正确履行党风廉政建设责任制规定职责的党政领导班子和领导干部实施责任追究。认真制定《落实党委主体责任量化考核工作方案》,量化考核分值、细化工作要求,压实谈心谈话、廉政风险点排查、两会三述等防范举措,增强风险防控、责任落实的可操作性。目前,已进行廉政谈心谈话60多次,查摆问题逐一进行整改。

2、关于监督责任落实不到位的问题。

一是深入挖掘信访举报线索问题,聚焦农村集体“三资”管理、“四二一”工作法落实等问题,增加执纪监督主动性;注重抓早抓小,认真核查各渠道反映出的苗头性、倾向性问题,及时通报典型问题、典型案例,充分发挥查办案件的震慑警示作用,形成“不想腐、不能腐、不敢腐”的约束环境。今年以来,收集多起线索,充分运用案件。二是认真开展领导干部公开接访活动,规范台账管理,落实“一访一策”,及时办理上级转办、交办的信访件;拓宽问题线索来源渠道,除举报箱、热线电话及微信公众号等举报途径外,结合干部联系群众、“一出三到”活动,深入各村(社区)广泛收集履行职责不力的问题线索;安排专人负责卷宗材料整理工作,提升档案整理水平。三是坚持把纪律挺在前面,通过机关干部例会、微信公众号等载体加大典型案件通报曝光力度;定期召开警示教育大会,对近年来查出的发生在身边侵害群众利益的典型违纪问题进行通报,深刻总结反思;不断丰富党风廉政教育形式,开展参观廉政教育基地、党规党纪考试、党纪条规专题宣讲等活动,增强街村干部底线意识。今年以来,组织到市廉政教育基地参观2批、100多人次。[!--empirenews.page--]

(四)作风建设方面

1、关于对新理论新政策学习研究不深不透的问题。

一是建立党工委理论中心组,定期组织领导班子成员集中学习,对十九大报告、新旧动能转换、四新四化等新理念新思想新战略深入领会、深刻把握,增强理想信念和处理复杂问题能力。实行班子成员参加理论中心组、所在支部双重学习制度,落实班子成员请销销和补课制度,每周落实专门时间组织领导干部补课学习。坚持具体化、差异化原则,对每名班子成员制定学习计划,每周拿出一定时间自主学习,系统学习重大理论、业务知识、政策法规,提高班子成员理论素养。先后组织理论中心组专题学习10余期,系统学习党的十九大精神、“五大发展理念”等新理论、新知识。二是进一步丰富学习形式、学习内容,坚决落实好“支部生活日”制度,组织党员干部集中学习重要讲话、党章党规;精心组织专题讨论活动,要求党员干部围绕“如何做一名合格党员干部”等主题,结合工作实际拟定发言提纲,一人谈、众人帮、逐人进行,谈认识、说体会、讲打算,引导党员干部将抽象的理论知识转化为推动工作的本领。今年以来,组织机关集中学习20多次,讲党课4次、专题讨论4次,圆满完成学习任务。三是制定完善“两学一做”学习教育集中学习计划,增加“四新”、“四化”、新旧动能转换等新理念新政策知识,分多专题集中学习,学懂弄通做实,把握好贯彻新理念与推动转型升级的关系、执行新政策与推进区域发展的关系。坚持学以致用、以学促做,加快推进四新四化、新旧动能转换落地落实,今年以来,引进鸿润侨塑业年产1万吨制品、瀚高中联环境科技等项目19个,做大做强新能源、新型材料、净水设备、装备制造等新兴产业。创建禄禧新能源等2家技术中心,天成种苗建成种子生物育种室等,催生一批新技术、新产品。

2、关于干部作风不严不实的问题。

一是落实农村干部坐班值班、党员积分制管理、支部书记“四诺”管理等制度,周调度、月点评、季考核,对存在“走读”、党员不尽职、书记不践诺现象突出的,坚决与工资待遇、评先树优挂钩,甚至与纪律处分结合起来,倒逼党员干部发挥作用、履职尽责。严格执行机关管理规范、机关干部考勤制度,按照工作区域,组织机关干部分早晚两次,到东高机关、城区5个大社区集中签到;对缺岗、迟到早退等现象,不仅每周进行通报,还要运用好“四种形态”,进行批评教育,直至执纪审查,杜绝违反工作纪律现象的屡次发生。目前,已通报批评多起。二是把实施棚改工作与落实“四个城市”建设、省十一次党代会、潍坊市十二次党代会精神结合起来,制定“作风建设年”活动实施方案,对照“四种精神”、“七项制度”等,制定针对性举措,重点抓好“四种精神”征文比赛、一线担当奉献活动,落实好定期调度、现场点评等制度,以作风转变推动重大工作、重点任务的有效落实。把开展“作风建设年”活动与推进重点工程、重点项目结合起来,实施6名书记办公成员督导重点片区制度,领导干部担当拆迁组长制度,先后完成叶家卞万棚改片征收等任务。深入实施寻标对标行动,实施每月一次学访、每月一次对标不足、每月一次调度,先后对标学访200多次,借鉴先进经验确定老旧小区改造、工业产业培育等发展措施30多项,努力消除发展短板。三是结合“村两委”换届工作,选优配优村级班子,把抓整顿、促转化情况列入街道党工委基层党建工作考核的硬性指标,形成压力传导和倒逼机制。目前,5个软弱涣散村党组织成功转化。实行重点案件领导包靠、信访问题处理公示制度,包案领导、信访人员、法律专家处理,村干部、村民代表及其本人听证,通过发挥领导带头作用、群众监督作用,提高问题处理公信度。

3、关于大局意识不强,主动作为不够的问题。

一是坚持治庸治懒治散,推动岗位责任制、服务承诺制、首问负责制、限时办结制、责任追究制等制度的落实,及时问责和惩戒不负责任、不敢担当、为官不为的干部。坚持德才兼备、以德为先的干部工作原则,建立激励干部履责担当的有效机制,注重加强教育引导,积极选树先进典型;不搞论资排辈、平衡照顾,把敢担当、有作为的干部干部选拔到重要岗位和关键领域。今年以来,公开选拔中层干部8人,树立以实绩选人用人的导向。二是结合“两学一做”系列活动,牢固树立宗旨意识,强化干部能力素质,提升为民服务水平;结合干部联系群众工作,将联系服务群众与解决突出问题、办好民生实事结合起来,切实解决群众困难,不断增强辖区群众获得感。今年以来,新建黑牛王、河崖等3处村级活动场所,新建辛庄小学、试验区学校2处学校校舍,配套完善益都卫生院中医药服务楼,改善群众入学就医活动条件。三是推行一线工作法,在量化细化每项工作务目标、标准时限基础上,抓好推进落实,书记办公会成员现场调度、摸透实情、解决问题,班子成员跟上靠上,中层干部具体负责,形成工作合力,抓实抓细各项重点工程及任务。今年以来,先后完成叶家、卞万等棚改工程。[!--empirenews.page--]

(五)基层党风廉政建设方面

1、关于中央八项规定精神落实不到位的问题。

一是坚持无禁区、全覆盖、零容忍,加大督查力度,成立4个督查小组分别到56个村(社区)、10多个处直部门、6个棚改片区、10多个重点片区现场督查,及时发现问题线索,运用“第一种形态”咬耳扯袖,避免违纪行为发生。二是坚持反“四风”永不止步,定期开展督导检查行动,采取专项督察、定点督察的方式,抓住节假日、休息日等时间节点,跟踪饭店宾馆等重点部位,及时发现和查处公车私用、公款吃喝等典型问题;同时畅通电话、网络、信访等举报渠道,对违反中央八项规定精神、顶风搞“四风”等违纪行为,一律零容忍,决不能手软,绝不搞例外,从严从重查处。目前,已开展自查行动10余次,检查单位30多个。在贯彻落实上级决策部署方面,坚持当天召开会议传达贯彻,次日制定措施分解任务,坚决将省十一次、潍坊十二次、青州人代会、政协会等精神落实落地。目前,已召开专题会议6次,各项任务均进展顺利。

2、关于监管有漏洞,廉政风险较大的问题。

一是加强农村“三资”管理服务中心建设,配备充实专业财会人员,分别设立会计、审计岗位,定期组织到农经局跟班培训、自办集中培训,提高财会人员素养和能力。今年以来,分期组织培训10余期。建立农村财务人员规范管理制度,实行公开选任,定期组织培训,推行绩效考核,提高村级财务人员专业化水平。严格落实财务“双代管”“四二一”决策等制度,定期对村级财务进行审计;开展农村财务“拉网式大排查”活动,对村级财务账目进行全面清查,对票据不规范、白条入账等问题,该规范的规范、该退款的退款,目前已整改小毛病、小问题20多件,促进账目管理规范化、制度化。二是开展重点工程“回头看”行动,对近年道路建设、学校建设、自来水改造等工程进行全面梳理,重点查摆资质不符等问题,列出清单,限期整改。严格工程招标程序,通过聘请专业公司、成立联合小组、邀请群众代表“三方监督”,公开招标、公正投标、公示结果,对施工进行全程监督,确保好事办实、实事办好。今年以来,开展的背街小巷改造、学校建设、老旧小区改造等一批民生重大工程全部程序严格、操作规范,受到社会各界好评。三是街道党工委进一步完善《机关管理规范》,下发《进一步规范公务接待程序的实施意见》,要求接待前填写公务接待申报表,对未履行报备程序、超标准接待、接待费报销不规范等违反公务接待管理规定的行为严肃追责处理。目前,已组织分头学习规范、意见20多次,有效避免违规接待现象的发生。

3、关于大额资金支出不规范,风险防范意识不强的问题。

一是进一步严格规范大额资金支出,凡属大额资金支出,一律提交党工委会议集体研究决策,并按程序进行公开竞标采购,

防止决策失误、跑冒漏滴现象的发生;对不符合程序的大额支出,

一律不予认可、不予拨付,谁签字、谁支出、谁负责,坚决执纪问责、严明纪律。二是围绕大额资金支出事务、重大项目建设领域、权力密集岗位等方面,健全风险防控机制,加强审计监督,周密组织检查,抓好风险点防控,今年以来,组织检查10余次,整改隐患10余条。重点抓好重大项目风险防控,从决策程序、资金拨付、施工建设等定期查找隐患、逐一明责整改;对出现暗箱操作、改变用途等现象的发现一起、查处一起,坚决杜绝决策失误、运作随意等现象的发生。三是严格落实财经纪律规定,进一步完善机关财务管理、重大支出民主集中决策制度,所有财务支出按程序决策,具体流程按规定执行,出现向非预算单位拨款、减化程序支出等现象的,坚决执纪问责,杜绝不规范财经行为发生。当前,集中决策重大支出10余次,程序合规、用途合法,促进了街道民生事业的改善。

(六)移交问题线索及信访件办理情况

巡察组巡察期间共向我街道移交问题线索及信访件3件。分别是:违规插手或干预基建工程招投标采购问题,克扣拖延上级拨付资金问题,商品房出租问题。[!--empirenews.page--]

对于移交的问题线索及信访件,我街道高度重视,精心组织,强化处结,严肃问责,确保问题查实、追责到位。一方面,精心组织。召开党工委专题会议,制定移交问题线索及信访件办理工作方案,成立由纪工委书记任组长,财政所、经管站、党政办、党建办、社事办等站所负责人为成员的的信访问题调查小组,主动接受市纪委具体指导,切实抓好各类问题调查核实。另一方面,强化处结。针对问题管辖权限,对上级办理案件,积极搞好调查配合工作,重点抓好自办案件调查。坚持运用网络监控、票据调查、现场查阅等多种形式,多维度挖掘线索根源,查找问题发生过程。特别是调集财经、法律、民政等领域精兵强将实施“大兵团”作战,主攻高科技、智慧型案件,力争将每起案件办成铁案。经查,移交的3件问题线索及信访件,未发现违规行为。

三、今后整改工作打算

尽管巡察整改工作取得了阶段性成效,但与市委巡察组的要求和广大干部群众期盼相比,仍还存在一些差距。下一步,街道党工委将在前一阶段工作的基础上,突出坚持党的领导、聚焦全面从严治党,承担好、落实好党风廉政建设的主体责任,把整改任务融入日常工作之中,再接再厉、乘胜追击,不断巩固整改成果,善始善终把整改工作抓好做实,以实实在在的整改成效推进经济社会各项工作顺利开展。

一是紧盯整改实效,确保各项整改任务落到实处。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放。对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,定期“回头看”,防止出现反弹;对需要不断深化的突出问题,发扬钉钉子精神,持续用力,不达目的决不收兵。加强定期调度和跟踪督办,将整改工作完成情况作为年度考核的重要依据,加大问责力度,对整改工作推进不力的,严肃追究责任。

二是着力建章立制,推进整改措施制度化、长效化。坚持立足长远、举一反三,针对巡察反馈的问题和意见,进一步强化权力制约和制度的规范,建立长效工作机制,坚持用制度管权、管事、管人、管物,固化整改工作成果,从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生。同时,强化监督管理,以刚性约束保障各项政策制度执行到位,严格规范决策行为,强化对权力运行的全程监控,以“不贰过”的决心推动作为突出问题整治到位。

三是切实运用成果,构建全面从严治党长效机制。深入贯彻落实中央、省、市和县关于全面从严治党的部署要求,坚持把巡察整改作为推进全面从严治党的重要举措,进一步严明党的纪律,加强督促检查,加大违法违纪行为查处力度,坚持不懈推进“四风”问题整治,充分运用好巡察整改成果,做到以优良党风促政风、带民风,为实现“生态文明新益都”目标营造良好环境。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话:3821011;邮政邮箱:青州市益都街道办事处(东高村);电子邮箱:yd3821011@163.com。

益都街道党工委

2018年3月9日

编辑:益都街道党政办
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